将近一年来，中国企业一直在无需许可证的情况下购买全球最先进的AI处理器。这扇旋转门就设在它们自己的海外子公司，而华盛顿方面此前一直无人理会——直到现在。
2026年5月31日，美国商务部工业与安全局（BIS）发布了一项指南，实际上堵住了一个自2025年5月以来一直敞开的监管漏洞。该命令很简单：总部位于中国的企业，无论从哪个国家购买，都需要许可证才能购入先进AI芯片。听起来理所应当，但事实并非如此。
要理解事情的来龙去脉，得回溯到2025年1月，当时拜登政府发布了所谓的”AI扩散规则”——一套旨在限制中国获得最新一代半导体的出口管制措施。然而在2025年5月，继承了该规则的特朗普政府宣布不会执行它。这一决定打着减轻监管负担的旗号，却制造了一个巨大的灰色地带：如果新规则不执行，那么此前2023年11月的许可证要求是否仍然有效？
答案是——实际上并没有。在接下来大约一年的时间里，中国企业利用这一模糊空间，通过东南亚的子公司（马来西亚是关键节点）渠道获取Nvidia Blackwell和Rubin芯片以及AMD MI350x，完全绕开了许可证流程。路透社引用的一位行业分析师估计，可能有”数十万”单位通过这条路径流出。该数字尚未得到独立验证，但出现在路透社、CNBC和南华早报上，本身就说明了问题。
特朗普政府要么没注意到，要么没采取行动，或者两者兼而有之。事实是，整整一年过去了，BIS才澄清：是的，2023年的要求一直有效。“该指南重申了Nvidia的销售和验证流程是正确的，“该公司一位发言人告诉半岛电视台。“向总部位于中国的企业运送受管制产品需要许可证。”
讽刺意味十足。一个以对华强硬为旗帜的政府，竟然整整一年没有执行其前任正是为此而设的管制措施。而在2025年12月，漏洞依然敞开着的时候，同样是特朗普政府批准了Nvidia H200芯片对华直接销售——虽然性能不如Blackwell，但速度是此前允许的H20的六倍——外加25%的附加费。两项政策，两个方向，同一个白宫。
BIS对已经落地的设备采取了务实的做法：允许已经在灰色时期使用这些芯片运营的数据中心继续不受限制地使用。换句话说，任何已经用这些芯片训练好的AI模型，都无法”反训练”。不论是否有损失，生米已经煮成熟饭。
这能解决问题吗？并不完全。前美国国务院官员Chris McGuire指出，该指南并未要求台积电或其他代工厂进行额外核查，以确保其制造的芯片不会通过中间商落入中国手中。芯片漏洞堵上了，但制造端的漏洞依然敞开。
为什么重要
这一事件揭示的比监管裂缝更深层：它表明美国的出口管制政策充其量是不连贯的。在国家安全的关键领域整整一年不作为，绝非偶然。这是因为官僚机器并不总是与政治言论的节奏同步。对中国而言，这是一扇机会之窗。对美国企业而言，是不确定性。对纳税人而言，是一个令人不安的问题：这些管制措施真的在管制什么吗？
“数十万”芯片的数字仍然是一个巨大的问号。供应链之外没有人确切知道有多少设备流出。但仅仅这个问题本身存在，就应该让那些认为对华科技战争正在取得胜利的人感到担忧。